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财政收支
【财政数据】关于抚顺市2017年预算执行情况的报告
浏览:187次    时间:2018年2月27日
(一)一般公共预算执行情况

  根据财政收支快报统计(下同),2017年全市一般公共预算收入完成88.1亿元,为预算的107.9%,比上年增长13.9%。其中,税收收入完成68.3亿元,为预算的110%,比上年增长11.5%;非税收入完成19.8亿元,为预算的101.4%,比上年增长22.8%。全市一般公共预算支出完成181.9亿元,比上年增长3.8%。

  2017年市本级一般公共预算收入完成8.4亿元,为预算的108.7%,比上年增长50.2%。市本级一般公共预算支出完成86.6亿元,比上年下降1.4%。主要是低保和就业支出由原市本级列支改为县区列支所致。

  市本级主要支出项目完成情况: 

  社会保障和就业支出完成46亿元,下降5.4%。主要是低保和就业专户转列县区所致。全力确保了全市42万企业离退休人员养老金按时足额发放,稳步提高了城市困难群体生活最低保障标准,促进了鼓励创业就业政策的落实,支持了关闭破产企业解决遗留问题,推动了社会福利和社会优抚事业发展。

  教育支出完成5.9亿元,增长9.6%。重点推进义务教育经费保障机制改革,深入实施了基础教育及职业教育校舍改造,支持教学资源管理平台建设,为全面启动我市“三通两平台”奠定了基础。

  医疗卫生与计划生育支出完成3.8亿元,增长0.9%。提高城镇居民基本医疗保险政府补助标准至年人均450元,推进了基本公共卫生服务均等化,支持了重大公共卫生项目、公立医院医疗服务能力建设,保障了食品和药品监管事务等支出。

  文化体育与传媒支出完成0.8亿元,增长11.8%。继续支持全市纪念馆、图书馆等实现免费开放。推进公共文化服务体系建设、基层体育基础设施建设和非物质文化遗产保护,积极筹集资金推动市博物馆维修改造、确保抚顺市第七届运动会顺利召开。

  农林水支出完成1.7亿元,下降9.3%。主要是上年含詹家河、鲍家河治理等一次性项目垫高基数所致。2017年支出主要用于全力保障精准扶贫攻坚建设、农业综合开发、防汛抗旱等项目的开展,优先保障农业科技研发、水利工程运行与维护、落实森林生态效益补偿、自然保护区补贴等政策。

  住房保障支出完成4.4亿元,下降12.9%。主要是上年含省下达的沉陷区棚户区改造资金一次性项目垫高基数所致。2017年支出主要用于棚户区改造和保障性安居工程配套基础设施建设,以及偿还贷款利息、发放购房补贴等。

  (二)政府性基金执行情况

  2017年全市政府性基金收入完成9.9亿元,为预算的49.5%,比上年下降31.3%。政府性基金支出完成11.8亿元,比上年下降29.2%。

  2017年市本级政府性基金收入完成5.3亿元,为预算的69.1%,比上年下降37%。政府性基金支出完成5.8亿元,比上年下降36%。

  (三)财政专户执行情况

  2017年全市财政专户收入完成0.8亿元,为预算的100.6%,比上年下降1.1%。财政专户支出完成0.8亿元,比上年增长19.8%。

  2017年市本级财政专户收入完成0.7亿元,为预算的100.3%,比上年下降1.2%。财政专户支出完成0.7亿元,比上年增长23.2%。

  (四)2017年地方政府债务情况

  2017年底全市地方政府债务余额为391.4亿元,其中,市本级163.42亿元,县区227.98亿元。

  省政府批准我市2017年地方政府债务限额为402.31亿元,其中,市本级170.92亿元,县区231.39亿元。

  2017年省转贷我市地方政府债券97.06亿元,全部为置换债券,其中,市本级59.33亿元, 转贷县区37.73亿元。   

  (五)主要工作

  1.持续深化供给侧改革,增强经济发展活力。认真做好中央下放企业“三供一业”分离移交工作,增强了企业发展能力。全面落实国家减税降费和供给侧改革等政策,提升了经济发展活力。依据国家支持对外经贸发展政策,帮助企业争取补贴扶持,促进了企业做大做强做优。继续开展一事一议财政奖补村内道路、美丽乡村示范村等建设,推动了农业和农村经济发展。

  2.全面加强收入征管,促进财力稳定增长。加强税源管控、税收稽查以及非税收入征管,努力提高征管质量,实现应收尽收。加强对国家、省各项重点扶持政策的全面梳理,努力争取上级政策和资金支持,全市全年获得上级补助资金117亿元、地方政府债券97.06亿元,有效地缓解了财力紧张局面,减轻了政府偿债压力。

  3.大力优化支出结构,保障民生政策落实。坚持预算刚性约束和厉行节约,从严控制预算调整及追加事项,压减“三公”经费和一般性支出。同时,坚持加大民生投入,落实了机关事业单位退休人员养老金提标政策、全面推开公立医院综合改革以及实施机关事业单位采暖费“暗补”变“明补”等重点支出。2017年全市与民生直接相关的教育、社会保障、医疗卫生等方面支出占一般公共预算支出的比重达八成以上。

  4.深入推进财税改革,健全财政体制机制。深化预算管理制度改革,进一步完善了支出定额标准体系,强化了预决算及“三公”经费公开。有效规范政府采购代理机构准入制,制定了“宽进严管”的代理机构管理办法,有序推进了政府采购工作顺利进行。积极推进了票据电子化改革,不断完善财政票据监督管理。

  5.不断强化财政监管,提升财政管理水平。开展了预决算公开、专项资金管理使用及扶贫资金使用情况等专项检查,健全财政内控制度建设。认真落实了人大审查、审计检查及绩效评价等发现问题的整改工作,不断完善财政监管体系。强化资产配置、使用、处置、收益等环节监管,提高了政府资产使用效率和管理水平。建立绩效评价报告审核制度,规范了全市绩效预算管理工作。

  6.积极创新管控方式,化解政府债务风险。成立债务工作领导小组,建立动态监控体系,严控政府债务余额突破限额。继续加大发行置换债券工作力度,全年实现发行置换债券规模97.06亿元,优化了债务结构。化解存量政府债务,通过企业集团承接、预算偿还、政策核销等方式,实现化解政府性债务28.36亿元,超额完成了省政府年度考核任务。 

  2017年财政预算执行情况总体良好,但仍存在一些不容忽视的问题和困难,主要表现在:一是财政收入持续稳定增长压力尚未消除,财政支出刚性需求不断增加,收支矛盾依然十分突出。二是养老保险资金严重短缺、债务偿还压力较大,财政支付仍面临极大风险。三是部分项目支出进度较为缓慢,结转资金规模居高不下,预算执行效率尚需提高。四是个别部门和单位预算编制还不尽科学,绩效意识不强,财政管理和制度监管还需进一步完善。 
  
  
  

 
 
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