2023年，市财政局在市委、市政府的正确领导下，在省财政厅的悉心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，认真学习贯彻党的二十大精神，全面落实省、市有关部门关于法治建设的各项工作要求，依法履行财政职能，持续推进财政法治建设，规范财政权力依法运行，不断发挥法治在提升财政管理效能和推动财税体制改革中的重要作用，确保全市财政平稳运行。

一、2023年法治政府建设情况

（一）坚持党的领导，高站位推进财政法治建设

1.践行习近平法治思想。市财政局党组充分发挥核心领导作用，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，对全局主题教育作出全面部署和安排。同时，专题研讨《习近平谈治国理政》，牢牢把握财政法治建设的正确方向。将学习习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组学习计划，切实把习近平法治思想贯彻落实到局党组决策部署全过程。

2.主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。制定《抚顺市财政局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单（试行）》，坚持把财政法治建设摆在财政工作全局的重要位置，切实增强法治财政建设的责任感、紧迫感和使命感。同时，按要求组织局主要负责人开展年终述法工作。学习领会《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》精神，认真落实《辽宁省加强和改进行政应诉工作实施办法的通知》《中共辽宁省委全面依法治省委员会办公室关于加强行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作的实施意见》等有关规定。

（二）聚焦主责主业，重点式推动财政事业发展

1.严格落实财税法规政策。坚决落实各项减税降费政策，全年在局门户网站公开发布税费优惠政策60余条，全面助力我市经济社会健康发展。坚持依法理财，全面强化预算管理，严格落实《预算法》及其实施条例，推行“零基预算”，严格落实过“紧日子”要求。

2.保障经费支持法治建设。高度重视法治政府建设，充分发挥财政职能，优化支出结构，突出重点保障。大力支持法治建设，支持推进开展全面依法治国、人民调解、社区矫正、安置帮教、仲裁、国家统一法律职业考试等重点工作，加强法律援助等公共法律服务的经费保障工作。

3.加大法治宣传教育力度。落实“谁执法谁普法”普法责任制度，建立全市财政系统法治宣传教育工作机制，将财政法治宣传教育融入财政工作的各个方面。利用“法制教育网”、“学习强国”等电子软件，开展二十大报告、习近平法治思想、《预算法》、《政府采购法》、《会计法》等通用法律法规、专业法律法规的普法宣传工作。将法治宣传工作与财政系统“三进”活动有机结合，主动送法，解决法治建设过程中存在的问题，印制《2023年组合式税费支持政策汇编》和《2023年省、市部门和单位非税收入项目目录》，通过“三进”活动发给基层和企业。

4.推动督察反馈问题整改。积极落实中央依法治国办市县法治建设工作督察反馈问题整改任务，主动对接省财政厅和市委法建办，制定实施方案，下发工作通知，组织各县区、市直各单位按照事权和支出相对应的原则，开展全面自查，定期调度督导自查情况并更新自查自纠台账。

（三）完善体制机制，针对性推进财政依法行政

1.完善行政执法制度。在上年制定“三项制度”的基础上，制定《抚顺市财政局行政执法音像记录设备配备和适用办法》，加强行政执法音像记录设备配备的使用和管理。更新并公布《抚顺市行政事业性收费目录清单》《抚顺市政府性基金目录清单》和《抚顺市涉企行政事业性收费目录清单》，明确收费项目标准和依据。修订《抚顺市财政局行政执法事项清单》，确定行政执法事项，全面规范行政执法行为。开展行政执法“三项制度”专项监督暨行政执法规范化建设活动和财政系统集中整治行政执法突出问题专项行动，进一步规范财政系统行政执法行为。

2.加强专业人才储备。组织开展2023 年度行政执法资格考试，6名报考同志全部通过考试，截至2023年底，市财政局共有78名同志被授予行政执法资格，占实有公务员总人数的75.72%。全面落实法律顾问、公职律师制度，选聘局内两位具有国家法律职业资格证、已入选抚顺市法律顾问人才名录的同志为公职律师，其中1名公职律师入选抚顺市行政执法案卷评查专家库。在局内部设税政法规科，指派1名同志专职负责对接各项法治工作。

3.提升应诉复议质效。积极参加旁听庭审活动，着力将法院审判资源转化为法治学习资源，将旁听庭审与行政诉讼工作有机结合，提升财政行政诉讼工作水平。加强政府采购领域法律应用，积极保障采购当事人合法权益，营造优质的政府采购营商环境。法律顾问严格审核，法律风险防范能力显著提高。

4.开展文件清理审查。认真执行市政府办公室通知要求，组织开展政府规章、文件清理工作，拟定初步清理意见。印发《市财政局破除地方保护和行政性垄断暨“净源”2023 专项行动工作实施方案》，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法。全面自查清理影响振兴发展做法工作，建立清理问题清单，制定整改措施，及时报送整改情况。按“起草机构初审+特定机构复审”工作机制要求，填写《公平竞争审查表》。

5.履行行政执法职能。深化行政审批制度改革，组织代理记账机构开展年度备案工作，按照“双随机、一公开”原则现场检查代理记账机构。开展社会采购代理机构执业水平评价工作，及时纠正行为。组织开展财会监督专项行动和地方财经纪律重点问题专项整治。

 二、存在不足

 2023年，市财政局法治建设工作虽取得一定成效，但仍存在一些问题和不足，如工作人员对专业法律知识学习不够，对个别法规政策掌握不准。对此，市财政局将持续加大法治宣传教育和培训力度，通过创新方式、拓展途径、扩大受众，全面提升财政工作人员的法治思想、法律意识，不断提高财政系统依法行政和依法理财能力。

 三、下一步工作安排

 2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键之年，是全面振兴新突破三年行动攻坚之年,市财政局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真践行习近平法治思想,全面贯彻落实党的二十大有关全面依法治国、推进法治中国建设的重要部署,依法保障积极的财政政策适度加力、提质增效，统筹推进财政法律规范体系、法治实施体系、法治监督体系、法治保障体系建设，确保财政工作在法治轨道上稳健运行。同时，按照省、市经济工作会议精神，依法履行财政职责，加大积极财政政策实施力度，抓好财政预算管理全流程法律风险预警防控，持续深化财政“放管服”改革，开展多渠道监督，构建与服务型政府相匹配的财政法治监督体系。以“拼抢争实”的工作作风，坚持“实好干”的工作要求，继续为实现抚顺全面振兴新突破贡献财政力量。