市直各单位，各县区财政局，各政府采购代理机构：

现将省财政厅《关于规范编制政府采购文件切实保障公平竞争的通知》（辽财采〔2024〕130号，以下简称《通知》）转发给你们，并结合我市实际提出如下要求，请认真贯彻落实。

  一、提高政治站位，强化责任意识

规范编制政府采购文件，切实保障公平竞争是贯彻落实建设全国统一大市场、优化营商环境的重要工作举措。各县区、各单位要高度重视、提高站位，按照《通知》要求履行自身职责，进一步规范政府采购文件编制，确保设置的资格、技术、商务条件与实际需要相适应，严禁对供应商实施差别待遇或歧视待遇，保障各类市场主体平等参与政府采购活动，打造我市政府采购领域营商环境“升级版”。

二、精准贯彻落实，压实主体责任

采购人应科学合理确定采购需求，对采购需求管理负有主体责任，采购人应将采购需求管理作为政府采购内控管理的重要内容。采购人、采购代理机构应规范编制采购文件，破除不合理门槛和壁垒，严格执行专门面向中小企业采购、对小微企业报价给予价格扣除优惠等规定；规范保证金管理，不得收取没有法律依据的保证金；落实绿色采购，可在采购文件中明确绿色低碳要求，加大绿色低碳产品采购力度，把握好支持监狱企业发展、促进残疾人就业政策，用好监狱企业和残疾人福利性单位视同小微企业、享受预留份额及评审中价格扣除等政策规定；采购人、采购代理机构应依法拟定采购合同，特别是应严格执行财政部印发的《政府采购货物买卖合同（试行）》范本，规范采购合同签订，推进政府采购标准化建设。

三、强化监督检查，加大处罚力度

市、县区采购监管部门要坚持问题导向，畅通投诉举报救济渠道，聚焦采购人、采购代理机构对供应商实行或变相实行差别待遇、歧视待遇问题，严格履职，针对供应商的投诉、举报处理，要严格遵守相关法定时限要求，依法依规开展调查，必要时组织专家论证，确保尽早办结；要督促采购人建立健全内控制度并接受社会监督，提高采购人依法依规编制采购文件意识，促进采购文件编制水平的提升；对属于对供应商实行差别待遇或歧视待遇的情形，市、县区采购监管部门要按规定对采购人进行处理，对采购代理机构严格落实“驾照式”记分管理制度，做到严格处理处罚，维护公平竞争市场环境。

抚顺市财政局

                                    2024年6月6日