孟丽莉代表：

您提出的关于提高改善民生支出比重的建议收悉，现答复如下：

近年来，市委、市政府高度重视民生工作，我局也始终坚持把保障和改善民生摆在财政支出的优先位置，持续调整优化支出结构，全力以赴兑现各项民生政策资金。民生支出占财政总支出的比重总体维持在较高水平。通过一系列投入和政策措施，各项民生政策得到较好落实，人民群众获得感、幸福感、安全感得到切实增强。

一、完善优化支出结构，保持民生投入力度。我市始终将“三保”工作摆在优先位置，通过深化零基预算改革，坚持“破基数、保必须”“先谋事、后排钱”，优先保障教育、就业、社会保障等民生支出。2025年，全市一般公共预算民生支出累计完成143.6亿元，占一般公共预算支出总额的76.5%，一直都是财政支出的主体。

二、做好民生支出预算，提升资金使用效能。坚持“三保”支出的优先顺序，将“保基本民生”纳入预算安排，在省级“清单”基础上，结合我市实际执行项目范围和标准，细化“清单”项目内容，并在项目入库、预算编制、预算执行阶段做好标注，确保能够准确监控项目支出情况。2025年，全市“三保”支出预算安排109.6亿元，占一般公共预算支出的58.4%，同比2024年上升3.5个百分点，民生支出占比大幅提高。

三、完善转移支付制度，促进民生均衡发展。通过合理划分市以下财政事权和支出责任，按照中央、省和市转移支付资金分配办法，及时向县区下达转移支付补助资金，扩大一般性转移支付补助规模，提高转移支付管理制度改革和转移支付政策效能。2025年，市对县区一般性转移支付补助74亿元，占市对县区补助总额的92.3%，有效促进了民生支出的均衡发展。

四、着力办好民生实事，提升人民生活品质。支持道路维修、老旧小区改造及环境提升治理，改善居民居住条件；支持散煤清洁化替代工程，惠及居民1.7万户；支持高标准农田建设、耕地保护等，夯实粮食生产安全根基；支持维修改造“一事一议”村内道路51公里，推动乡村全面振兴取得新进展；拨付社会保障资金，落实城乡低保、特困帮扶等托底政策。投入资金，推动教育优质均衡发展、公立医院改革发展和公共卫生服务体系建设，支持中医药传承创新。

下一步，我市将结合提案所提的，做好以下几项工作。一是聚焦重点领域，强化政策导向。明确保障和改善民生在预算安排中的优先位置，确立民生支出增长与财政收入增长相协调，并逐步提高其占财政总支出比重的总体目标。将财政资源更加精准的向教育、就业、社会保障、医疗卫生、养老、住房保障、乡村振兴、生态环境、文化体育等群众最关切、最直接、最现实的民生领域倾斜。二是健全制度保障，优化管理机制。全面推进“零基预算”，打破支出固化格局，将更多新增财力投向民生短板。持续压减非急需、非刚性以及一般性支出，严控“三公经费”，腾出更多财政资金用于民生的重点领域和关键环节。加大上级转移支付向困难地区的倾斜力度，确保基层财力稳定保障基本民生。三是深化公开透明，强化监督问效。量化预算编制要求，切实增强预算编制预见性、合理性、科学性。细化民生支出的预算公开内容，全面提升预算信息公开管理水平，主动接受人大、审计和社会公众监督，以公开促规范。

感谢您对我市财政工作的重视和关心！感谢您的理解！

                                                抚顺市财政局

                                                  2026年2月6日